Кучма поумнел и поучает Януковича

Второй президент Украины Леонид Кучма хотя и положительно оценил в целом итоги первого года президентства Виктора Януковича в экономической сфере, однако не удержался от некоторых весьма конкретных «ценных указаний» в адрес новой власти на будущее. В частности, он порекомендовал прибегнуть уже в ближайшее время к мерам, которые наверняка придутся очень не по душе владельцам металлургических предприятий.

Кучма вспомнил ситуацию в Украине в 2008 году, когда мировые цены на металл резко пошли вверх, из-за чего металлургические компании заработали сверхдоходы. Однако эти деньги не пускались на модернизацию производства, а прятались по оффшорам.

Сейчас, считает экс-президент, сценарий повторяется. «Цены на металл опять пошли вверх и уже вышли на уровень 2007 года. Есть прогнозы, что до конца текущего года они превысят уровень 2008 года. У металлургов опять появятся сверхдоходы», - спрогнозировал он.

В таких условиях Кучма рекомендует власти пойти на радикальный шаг – на создание государственного стабилизационного фонда путем введения пошлины на экспорт металлопродукции. «Источником такого специального стабилизационного фонда могла быть экспортная пошлина в размере 10% от стоимости экспортированного металла, или $50-100 с тонны в зависимости от вида продукции. Известно, что такой стабилизационный фонд во многих странах мира создан из экспорта энергоносителей, в частности, в России, Казахстане, Кувейте и других арабских странах», - рассказал он.

Также Кучма привел пример Китая, в котором в 2006 году была внедрена экспортная пошлина в размере 10% на 30 видов продукции с низкой добавленной стоимостью. В частности на слябы, чугун и ферросплавы, катанку, заготовки. В начале 2008 года на отдельные виды продукции эта пошлина была даже поднята до 15-25%, рассказал второй президент.

Нужно отметить, что данная идея Кучмы представляется вполне разумной. Действительно, во многих странах уже давно используют механизм экспортных пошлин в периоды благоприятной внешней конъюнктуры на те или иные товары.

Например, в соседней России за счет сверхдоходов от нефтегазового экспорта был создан сначала Стабилизационный фонд, а в феврале 2008 года он был преобразован в резервный фонд и Фонд национального благосостояния России. Резервный фонд оказал большую помощь российскому правительству, когда навалился мировой экономический кризис. Так, на 1 сентября 2008 года его объем равнялся 143 млрд. долл., а на 1 января 2011 года он уменьшился до 25 млрд. долл.

Китай во время благоприятной внешней конъюнктуры на рынке черных металлов тоже пополнял государственные резервы путем введения экспортной пошлины на сталь. А также с помощью сокращения или полной отмены возмещения НДС по такому экспорту.

Прав Кучма и по поводу благоприятной для отечественных экспортеров сегодняшней ситуации на рынке металлов. Мировые цены на сталь значительно выросли еще в 2010 году по сравнению с 2009 годом, благодаря чему украинский экспорт черных металлов в долларовом исчислении повысился на 43%. А лишь за два последних месяца мировые цены на сталь поднялись в среднем на 20%.

Однако кое в чем Леонид Данилович откровенно лукавит. И об этом стоит сказать подробнее, чтобы оценить, насколько реальным для воплощения является его совет нынешней власти.

Вводить пошлины на экспорт металлопродукции в Украине требовалось не в 2008 году, как сказал сейчас Кучма, а еще в 2003-2004 годах. Именно тогда произошел первый в нынешнем столетии мощнейший скачок мировых цен на сталь. Об этом можно судить, в том числе, по некоторым официальным показателям Госкомстата.

В 2003 году за счет, главным образом, роста мировых цен экспорт черных металлов в денежном выражении увеличился по отношению к предыдущему году на 25%, а экспорт изделий из черных металлов – в 1,9 раза. В 2004 году экспорт черных металлов вырос еще на 60%, а экспорт изделий из него – на 35%.

Разве тогда не следовало срочно ввести пошлины на экспорт металлопродукции из Украины? Конечно же, следовало! Но сделано этого не было…

Причем, нельзя сказать, что в правительстве и парламенте Украины не видели или не понимали тогда всего этого. Например, бывший на тот момент первым вице-премьером Николай Азаров даже как-то высказал сожаление по поводу того, что Украина не воспользовалась рекордно высокими ценами на металлопродукцию на мировом рынке и не перераспределила высокие доходы, полученные отечественными металлургами от выросших вдвое цен, в бюджет. «С точки зрения бюджета мы упустили благоприятную конъюнктуру», - честно признался он в октябре 2004 года.

Но почему же тогда не были введены пошлины на экспорт металлургической продукции? Кто мог помешать этому, если тот же первый вице-премьер Азаров видел целесообразность такого шага?

В какой-то мере воспрепятствовать введению экспортной пошлины на металлы мог, конечно, тогдашний непосредственный шеф Азарова – премьер-министр Янукович. Однако понятно, что первым лицом в Украине был в 2003-2004 годы не Янукович, а именно президент Кучма. И только от воли Кучмы зависело, вводить экспортную пошлину или нет.

Вполне очевидны также и причины, по которым Леонид Данилович тогда не рассуждал по данному поводу так здраво, как сейчас. Одной из весомых причин, несомненно, стало то обстоятельство, что его зять Пинчук являлся в 2004 году владельцем или совладельцем многих металлургических предприятий Украины – «Криворожстали», Никопольского завода ферросплавов и других.

Мало того, тогда не только не были введены пошлины на экспорт металлов, но еще и метпредприятия наглейшим образом уклонялись от уплаты налогов – несмотря на колоссальные сверхприбыли из-за стремительного роста мировых цен на сталь.

Вот, что писали, к примеру, российские эксперты по данному поводу:

«Невзирая на различную конъюнктуру рынка, средняя рентабельность метпредприятий Украины в последние годы стабильна на уровне 16-17%. Благоприятнейший 2004 год ряд заводов «умудрился» даже закончить с отрицательной рентабельностью (ЕМЗ, ДМЗ имени Петровского и Макеевский МЗ).

Еще более впечатляют результаты работы трех ведущих ферросплавных заводов Украины. Их чистый доход за год вырос на 53,6% (до 4,276 млрд грн - около $800 млн.), а экспортная выручка увеличилась на 74,9% при падении рентабельности до отрицательных показателей (!).»

И логично резюмировали, что «сложившаяся практика «ухода» от налогообложения в предприятиях ГМК Украины беспрецедентна».

Кстати, есть подозрение, что практика значительного уклонения от уплаты налогов металлургическими предприятиями Украины имеет место и в последнее время. Так, генеральный директор объединения метпредприятий «Металлургпром» Василий Харахулах заявил недавно, что металлургические предприятия Украины завершили 2010 год с отрицательным финансовым результатом до налогообложения в размере 3-3,5 млрд. грн. – это несмотря на существенный рост цен на сталь и увеличение физического объема экспорта. Данная информация навевает определенные мысли…

Как бы то ни было, а вышеупомянутые советы Кучмы о необходимости - в случае дальнейшего роста мировых цен на сталь – введения экспортной пошлины совершенно справедливы. Но прислушается ли к ним теперешняя власть?

Давайте-ка, прикинем! Экспорт черных металлов и изделий из них составил в 2010 году 16,6 млрд. долл. В случае дальнейшего роста цен на сталь данный экспорт в 2011 году может достигнуть 20 млрд. долл. и больше. Следовательно, если назначить пошлину в 10%, как предлагает Кучма, тогда владельцам металлургических компаний придется поделиться с государством примерно 2 миллиардами долларов или 16 миллиардами гривень, а то и больше.

Безусловно, такая огромная сумма дополнительных доходов была бы очень кстати для государственной казны Украины. Однако есть большие сомнения в том, что нынешняя власть пойдет на такую экспроприацию средств у олигархов от металлургии – по понятным причинам…

http://www.epravda.com.ua/columns/2011/02/22/273167/