Правительственный бюджет-2012 – макулатура!

Украинское правительство вчера с большой помпезностью презентовало проекты Государственного бюджета на 2012 год и Государственной программы экономического и социального развития на 2012 год и основных направлений развития на 2013-2014 годы.



Как сообщил в своем докладе первый вице-премьер – министр экономического развития и торговли Украины Андрей Клюев, Кабинет Министров разработал два сценария развития отечественной экономики в следующем году. По его словам, в рамках оптимистичного сценария, на основе которого рассчитана Государственная программа социального и экономического развития, ожидается рост ВВП Украины в следующем году в пределах 6,5%. В случае обострения кризисных явлений в мировой экономике, правительство рассчитывает на 5,5% рост ВВП, сообщил Андрей Клюев.

Для проекта госбюджета-2012 правительством был использован второй вариант, который премьер-министр Николай Азаров назвал «взвешенным сценарием». «Для расчетов бюджета Правительство использовало взвешенный сценарий, предусматривающий рост реального ВВП на 5,5% и сокращение дефицита государственного сектора до 2,5 процента от ВВП - по сравнению с 3,5 процента текущего года», - проинформировал он. И заверил, что «это гарантия устойчивости финансовой системы государства при любом развитии событий». При этом Азаров отметил, что «даже развитые европейские страны не могут удержать свои дефициты в пределах такого, более умеренного, показателя».

Кабмин предложил государственный бюджет с доходами на уровне 334 млрд. грн. и расходами в 373,1 млрд. грн. Налоговые поступления составят 288,6 млрд. грн. Годовая инфляция предполагается в 7,9%. Причем, как проинформировал глава Минфина Федор Ярошенко, параметры госбюджета-2012 «полностью согласованы с МВФ».

При составлении документа, по словам первого вице-премьера, за основу были взяты валютный курс на следующий год на уровне 8 грн./долл., а цена российского газа в 414-416 долл. за тысячу кубометров. Такая прогнозная цена, как объяснил чиновник, вытекает из формулы к газовому соглашению, подписанному в январе 2009 года при правительстве Юлии Тимошенко. То есть, на снижение Москвой цены правительство уже не надеется.

На 2013 и 2014 годы правительство ожидает рост реального ВВП на 7% ежегодно, а увеличение промышленного производства – на 8-9% в год.

Не «забыли» в правительстве и о парламентских выборах в 2012 году. Так, господин Азаров поспешил осчастливить бюджетников, сообщив, что в следующем году средняя зарплата заведующего детсада вырастет на 847 грн. (на 35%), учителя высшей категории – на 614 грн. (25%), врача-хирурга тоже высшей категории в стационаре – на 861 грн. (30%), участкового врача-терапевта высшей категории – на 704 грн. и фельдшера высшей категории – на 540 грн.

Можно бы рассказывать еще о многочисленных других прогнозных социально-экономических показателях на 2012-2014 годы, озвученных вчера в правительстве, однако в этом нет смысла, как не вызывают абсолютно никакого доверия и вышеприведенные основные макроэкономические показатели. Поскольку совершенно очевидно, что прогнозы экономического роста в 2012 году и в два последующих года, на основе которых рассчитываются показатели бюджета, взяты «с потолка».

Можно с большой долей уверенности утверждать, что столь большого роста ВВП – в 2012 году на 5,5%, а в 2013 и 2014 годах на 7% - не будет. Более того, высока вероятность того, что в будущем году украинская экономика не только не вырастет, но еще и существенно упадет. То есть, может случиться не рост ВВП на 5,5%, а его падение на такую же величину или даже еще сильнее

Дело в том, что в правительстве, по-видимому, решили не «расслышать» предупреждений авторитетных экономических экспертов о том, что вторая волна мирового кризиса уже или началась, или стартует в самое ближайшее время. Об этом, в частности, однозначно заявил недавно глава Всемирного банка Роберт Зеллик: «Мы на пороге нового и совершенно иного шторма, чем финансовый кризис 2008 года». А директор-распорядитель МВФ Кристин Лагард констатировала, что глобальная экономика вступает в «опасную новую фазу».

В этом ракурсе не лишним будет вспомнить, как в Украине в 2008 году принимался бюджет на 2009 год. В середине сентября, как и полагается по графику, правительство подало в Верховную Раду проект закона, рассчитанного на прогнозе роста ВВП в 2009 году на 6%. Планировалось также, что инфляция составит в 2009 году 9,5%, средние зарплаты вырастут на 32%, а средние пенсии – на 20%.

Однако уже скоро стало ясно, что мир накрывает мощный экономический кризис. В связи с чем проект госбюджета-2009 был переработан. Его приняли в Верховной Раде лишь 26 декабря. И рассчитан бюджет на 2009 год был исходя из прогноза роста ВВП всего на 0,4%.

При этом, как известно, масштабы мирового экономического кризиса оказались тогда огромными. Поэтому ВВП в 2009 году, как известно, упал на 15,1%, а все остальные социально-экономические показатели продемонстрировали, естественно, соответствующую динамику.

Но в 2008 году, когда верстался первый проект бюджета на 2009 год, никто не только в Украине, но и в мире не мог предположить, что кризис будет столь глубоким. Поэтому промахи с прогнозированием были, можно сказать, простительными. Сейчас же ситуация совсем иная. Наоборот, очень многие авторитетные эксперты уже предсказывают на ближайшую перспективу новую острую фазу глобального кризиса. Который не обойдет стороной и Украину.

Можно вообразить себе, например, такую картину. Уже в октябре нынешнего года Греция объявляет дефолт – а это весьма вероятно. На мировых рынках начинается сильнейшая паника. Обваливаются мировые фондовые рынки, евро падает к доллару до отметок 1,2-1,3 долл./евро. Мировые цены на нефть и сталь снижаются в течение двух-трех месяцев вдвое. Что произойдет при таком сценарии с украинской экономикой?

ВВП Украины в этом случае в 2012 году только упадет. Причем, очень сильно – на 10-15%. Гривня непременно значительно девальвирует. Инфляция существенно подпрыгнет за счет подорожания всего импорта. Реальные доходы населения резко сократятся.

Да, может быть, такого кошмарного развития событий и не случится. Не исключено, что вторая волна мирового кризиса окажется не настолько разрушительной как в 2008-2009 годах. Но, в любом случае, кризис наверняка произойдет, в связи с чем анонсированные вчера Кабмином документы с прогнозами роста экономики в 2012-2014 годы на уровне 5,5-7% в год – это макулатура!

Уже сейчас правительство обязано было предложить бюджет-2012 на основе хотя бы нулевого прогнозного роста экономики. Если же обстоятельства сложатся более благоприятно, то и прекрасно. Однако «раскатывать губу» на какие-то хорошие социально-экономические перспективы на ближайшие годы не стоит.